十四五規(guī)劃背景下的老年大學(xué)發(fā)展思考

李明明

　　摘要：黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)。其中關(guān)于持續(xù)增進(jìn)民生福祉等內(nèi)容,給各地辦好老年教育提供了全新的思路。《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)”。《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也明確提出：“發(fā)展老年教育，新建市老年大學(xué)”。十四五規(guī)劃為新時(shí)代辦好老年教育帶來了新機(jī)遇,也提出了新要求，本文立足十四五規(guī)劃，從老年教育時(shí)代背景、老干部辦學(xué)下老年大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展及如何建設(shè)現(xiàn)代化老年大學(xué)三方面談了十四五規(guī)劃背景下對(duì)老年大學(xué)發(fā)展的一些思考。

　　關(guān)鍵詞：老年教育 十四五規(guī)劃 老齡化 示范引領(lǐng) 現(xiàn)代化

　　老年人是國家和社會(huì)的寶貴財(cái)富，老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。國家和各地十四五規(guī)劃出臺(tái)，給各地辦好老年教育提供了源源不斷的動(dòng)力源泉和全新思路。站在兩個(gè)一百年的歷史交匯點(diǎn)，面對(duì)十四五規(guī)劃開局之年，老年大學(xué)應(yīng)重新審視自身的過去、現(xiàn)在和未來，自覺承擔(dān)起時(shí)代所賦予的歷史使命和重托，滿足老年人對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。

　　一、老年教育時(shí)代背景分析

　　(一)發(fā)展老年教育是國際、國內(nèi)形勢變化的新要求。十九大報(bào)告中提出，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。與其他年齡群體一樣，老年群體也有追求美好生活的需要，老年教育的目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)老年人對(duì)美好生活的向往，提高老年人生活質(zhì)量。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出,要把滿足人民日益增長的對(duì)美好生活需要作為編制十四五規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),圍繞辦人民滿意教育,在優(yōu)化調(diào)整大學(xué)教育、終身教育等方面建立相對(duì)完善的政策措施,老年教育也成為其中不可忽視的一環(huán)。從國際方面看，我國面臨更加復(fù)雜、多變、不確定的環(huán)境因素，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的上升，帶來更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和更加重要的使命，特別是新冠疫情發(fā)生后來自美國等西方國家的挑戰(zhàn)。全民團(tuán)結(jié)，凝心聚力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜不確定的國際環(huán)境，建立人類命運(yùn)共同體成為了時(shí)代主題，要求老年教育與之相配合。

　　 (二)發(fā)展老年教育是應(yīng)對(duì)人口老齡化的必然選擇。根據(jù)全國第七次人口普查結(jié)果：我國人口總量141178萬人，60歲及以上人口占18.70%，與2010年相比(第六次人口普查數(shù)據(jù))上升5.44個(gè)百分點(diǎn)，其中，65歲及以上人口占比13.50%。我國人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力。人口老齡化，既是個(gè)政治問題，又是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，還是個(gè)社會(huì)問題，是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、貫穿方方面面，涉及人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、區(qū)域、生態(tài)和國際等諸多方面的重大問題。有人說，中國的老齡化相比“未富先老”，“未備先老”的問題更值得關(guān)注。老齡化時(shí)代決定了應(yīng)對(duì)人口老齡化在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位將持續(xù)提升；決定了老年人生活質(zhì)量和群體質(zhì)量提升在社會(huì)發(fā)展中的任務(wù)將更加繁重；決定了社會(huì)發(fā)展需要通過老年教育為老年人賦能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)的意義將更加重大。

　　 (三)時(shí)代發(fā)展對(duì)老年教育提出更高更新要求。當(dāng)前我國老年群體以“40后”“50后”為主，隨著“60后”甚至是“70后”的逐步加入，老年群體將呈現(xiàn)全新的人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及社會(huì)學(xué)特征，表現(xiàn)在如經(jīng)濟(jì)條件良好，健康狀況良好、受教育程度較高、社會(huì)建設(shè)參與意識(shí)較強(qiáng)、消費(fèi)理念更加現(xiàn)代化等方面。因此，新一代老年人對(duì)老年教育的需求層次更高，接受繼續(xù)教育已成為新一代老年人的養(yǎng)老方式，需要我們相應(yīng)調(diào)整工作思路與之相適應(yīng)。另一方面，科技進(jìn)步正推動(dòng)人類生活方式發(fā)生前所未有變化，對(duì)老年教育也提出新的要求。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為社會(huì)生態(tài)，改變著人們生活、工作、生產(chǎn)、交流等方方面面，老年人作為社會(huì)一員，若不學(xué)習(xí)掌握移動(dòng)智能終端技術(shù)，難以出行、購買、辦事、甚至交流，因此老年教育也應(yīng)成為國家科學(xué)綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　二、老干部局辦學(xué)下老年大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　上世紀(jì)80年代，老年大學(xué)教育最初是老干部老齡工作的組成部分，我國老年大學(xué)最初的設(shè)計(jì)是為離休老干部服務(wù)，兼顧社會(huì)老年人教育。但經(jīng)過30多年的發(fā)展，老干部局辦學(xué)下的老年大學(xué)學(xué)員成份發(fā)生了巨變，社會(huì)老年人人數(shù)劇增，老干部局辦學(xué)下的老年大學(xué)逐漸承擔(dān)起社會(huì)老年教育的重任。但經(jīng)過30余年發(fā)展，老干部局辦學(xué)下的老年大學(xué)也逐步暴露出諸多弊端，如封閉性、缺乏專業(yè)性等，他僅是老干部體系內(nèi)的一項(xiàng)工作，體系內(nèi)資源有限、職能局限，制約了老年大學(xué)發(fā)展。2016年，國務(wù)院頒布《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》后，不僅提出來到2020年老年人上大學(xué)要達(dá)到老齡人口的20%，而且還明確了老年教育由教育部統(tǒng)籌主管。因此，老干部局系統(tǒng)辦學(xué)下的老年大學(xué)面臨如何轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代課題。

　　 (一)明確定位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。以前，老年教育可以說就是老年大學(xué)教育，經(jīng)過《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》的推動(dòng)，現(xiàn)在的老年教育業(yè)態(tài)，不僅有老干部局辦學(xué)老年大學(xué)，還有老年社區(qū)教育、老年遠(yuǎn)程教育、高校老年教育等，教育、民政等部門都相繼參與老年教育，老年教育遍地開花，碩果累累。老干部局辦學(xué)下的老年大學(xué)具有30余年豐富的歷史積累優(yōu)勢，現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)在整個(gè)老年教育體系中發(fā)揮示范、指導(dǎo)、分享作用。特別是省、市級(jí)老年大學(xué)，更要在政治引領(lǐng)、教學(xué)管理、師資培養(yǎng)、理論研究、課程研發(fā)等方面全方位走在前列，爭當(dāng)規(guī)范化建設(shè)、示范化管理、高質(zhì)量辦學(xué)先鋒模范，為推動(dòng)本區(qū)域老年教育發(fā)展發(fā)揮作用。從某種意義上講，這是老干部局辦學(xué)老年大學(xué)的歷史使命。

　　(二)從增量向內(nèi)涵和質(zhì)量提升發(fā)展。內(nèi)涵發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張是老年大學(xué)兩種不同的發(fā)展方式。過去，在只有老干部局辦老年大學(xué)的年代，為滿足更多老年人上學(xué)，老年大學(xué)著重在增量上下功夫，解決“一座難求”的問題。而在當(dāng)前老年教育百花齊放的時(shí)代，老年教育增量的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)主要靠社區(qū)教育和遠(yuǎn)程教育解決，而老干部局辦學(xué)下的老年大學(xué)更要注重內(nèi)涵和質(zhì)量提升。如，如適當(dāng)減少娛樂類趣味性課程，增加文史哲類高層次知識(shí)性課程，提高課程層次；總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)規(guī)律，提升老年大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和老年教育發(fā)展水平；加強(qiáng)師資建設(shè)，教材編制等，提升課堂教學(xué)質(zhì)量；要提升課堂教學(xué)層次，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)員，培養(yǎng)老年人才；搭建高層次學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，引導(dǎo)老年學(xué)員老有所學(xué)、學(xué)有所樂，學(xué)有所為等等，從而更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　三、十四五時(shí)期老年大學(xué)現(xiàn)代化辦學(xué)思考

　　“十四五”時(shí)期，我國開啟了全面現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分，而老年教育作為終身教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，更有他不可或缺的重要意義。

　　(一)辦學(xué)理念現(xiàn)代化。教育理念現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)老年教育現(xiàn)代化的前提。老年大學(xué)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的老年大學(xué)，因此堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政治辦學(xué)的原則是老年大學(xué)現(xiàn)代化辦學(xué)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要走精品化辦學(xué)、信息化辦學(xué)、品牌化辦學(xué)的路子，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”發(fā)展模式，努力提升老年教育現(xiàn)代化水平，服務(wù)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

　　(二)課程設(shè)置科學(xué)現(xiàn)代化。教育內(nèi)容是老年大學(xué)教育的核心，科學(xué)的老年大學(xué)課程設(shè)置既要滿足老年人多樣化的學(xué)習(xí)需求，也要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展脈搏，激發(fā)老年人學(xué)習(xí)的興趣和熱情，促進(jìn)老年人適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。首先，老年大學(xué)課程要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)開設(shè)智能手機(jī)、微電影、無人機(jī)、手機(jī)攝影等現(xiàn)代化課程，引導(dǎo)老年人跟緊時(shí)代發(fā)展；其次，在課程設(shè)置上要注重層次，在開設(shè)初級(jí)班的基礎(chǔ)上，向中級(jí)班、高級(jí)班、專題班、研修班的方向邁進(jìn)，使新老學(xué)員都有新的目標(biāo)和追求。再者，要引導(dǎo)老年人更好地利用老年人生命資源，積極應(yīng)對(duì)衰老、病痛、失能、失智、死亡等，以及適應(yīng)社會(huì)關(guān)系變化，應(yīng)對(duì)孤獨(dú)、代際矛盾等等。同時(shí)，從提高社會(huì)文明程度及老年人“樂享晚年”的需要出發(fā)，要增加“黨史”“國史”“中華文化”等公共必修課程，將老年大學(xué)建成學(xué)習(xí)宣傳政策理論、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、凝聚正能量的重要平臺(tái)，建設(shè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的主陣地。

　　(三)教學(xué)方式現(xiàn)代化。堅(jiān)持搞好第二、三、四課堂活動(dòng)，線上線下相結(jié)合，組織游學(xué)、俱樂部、社團(tuán)等多形式、高品質(zhì)的學(xué)習(xí)方式，充分展示老年學(xué)員的風(fēng)采和教學(xué)成果，最大限度地滿足廣大老年人的學(xué)習(xí)需求。同時(shí)，也要立足于十四五規(guī)劃出新招、實(shí)招，例如，青島市十四五規(guī)劃指出：擦亮“電影之都”“音樂之島”“帆船之都”“足球之城”等城市品牌,推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展,……，吸引五大洲各國家各民族的人們來青體驗(yàn)、生活、創(chuàng)業(yè)、工作。那青島市老年大學(xué)可據(jù)此著力打造“老年大學(xué)青島游學(xué)精品線路”，既服務(wù)城市發(fā)展，也豐富拓展老年大學(xué)課程現(xiàn)代化建設(shè)。另外，遠(yuǎn)程教育是現(xiàn)代化教育的前沿陣地，是老年教育發(fā)展的趨勢，老年大學(xué)應(yīng)結(jié)合實(shí)際開設(shè)遠(yuǎn)程教育，從而滿足更多老年人，特別是到校學(xué)習(xí)不方便的老年人的學(xué)習(xí)愿望。

　　 (四)文化建設(shè)現(xiàn)代化。文化是學(xué)校之本，文化建設(shè)是老年大學(xué)建設(shè)的重中之重，體現(xiàn)學(xué)校的精神風(fēng)貌和價(jià)值取向，對(duì)老年學(xué)員的精神面貌、道德規(guī)范、思維方式、行為方式等影響深遠(yuǎn)。我國的老年大學(xué)普遍擁有文化優(yōu)勢、重視文化建設(shè)，擁有自身良好的文化傳統(tǒng)與文化品牌，并在發(fā)展過程中影響著一代代老年大學(xué)人。文化要與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)社會(huì)才能具有生命力。老年大學(xué)雖然姓老，但精神不能老，老年大學(xué)的文化建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、注入時(shí)代精神、服務(wù)社會(huì)發(fā)展，才能不斷迸發(fā)魅力。老年大學(xué)應(yīng)從十四五規(guī)劃中發(fā)掘文化建設(shè)的方向和動(dòng)力。老年大學(xué)應(yīng)從十四五規(guī)劃中，尋求文化建設(shè)的信號(hào)，例如青島市委“十四五”規(guī)劃中，提出很多文化建設(shè)要求，如建設(shè)“書香青島”“健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)”“實(shí)施城市海洋文化形象工程，釋放城市海洋文化活力”“講好青島故事”等等，這都是老年大學(xué)充分發(fā)揮文化優(yōu)勢，助力城市文化軟實(shí)力建設(shè)的著力點(diǎn)。

　　十四五規(guī)劃的建設(shè)發(fā)展如火如荼開展，人口老齡化發(fā)展趨勢日益加劇，科技迅猛發(fā)展對(duì)社會(huì)生活影響深遠(yuǎn)。在這個(gè)過程中，占人口近三分之一的老年人是包袱還是財(cái)富？老年大學(xué)，特別是老干部局辦學(xué)下的老年大學(xué)使命光榮、任重道遠(yuǎn)。老年大學(xué)應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，明確定位、大膽實(shí)踐、開拓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)自身現(xiàn)代化建設(shè)，增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

　　單 位：青島市老年大學(xué)

　　職 務(wù)：辦公室九級(jí)職員