淺析老年教育理論政策及發(fā)展方向的思考

王 萍

　　內(nèi)容提要：做好新時代老年大學工作，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的必然要求，是滿足老年人美好生活需要的重要途徑。黨和政府對老年教育的重視和支持，重點體現(xiàn)在一系列有關(guān)發(fā)展老齡事業(yè)和老年教育事業(yè)的政策法規(guī)的出臺方面，以及發(fā)展老年教育不斷完善的頂層設(shè)計方面。作為基層老年教育工作者，不只做政策意見的“瀏覽器”和“存儲器”，要主動當好政策意見的“處理器”。堅持需求實效為導向，在規(guī)范化辦學基礎(chǔ)上不斷提升，推動老年大學工作向縱深發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：理論指導 老年教育 需求實效導向 縱深發(fā)展

　　一、增強理論指導，提高政治站位，推進新時代老年教育向縱深發(fā)展。

　　做好新時代老年大學工作，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的必然要求，是滿足老年人美好生活需要的重要途徑。

　　習近平同志在十九大報告中指出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》開宗名義：老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展老年教育是積極應對人口老齡化，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)學習型社會的重要舉措；此外，加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)，是黨的十九大提出的新時代奮斗目標之一，隨著老齡化社會的全面到來，越來越多的“銀發(fā)學員”成為學習型社會建設(shè)的重要組成部分，老年教育是終身教育體系的升華階段，老年大學是打通終身學習的“最后一公里”，提升老年人生活品質(zhì)的重要學習場所，上老年大學是新時代老年人提升生活和生命質(zhì)量的重要生活方式，是他們激活正能量、凝聚正能量、釋放正能量的重要渠道。

　　2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。文件提出，2035年在中國全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，作為終身教育重要組成部分的老年教育將與中國教育同步發(fā)展—實現(xiàn)老年教育現(xiàn)代化。全國各地經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展水平不平衡，呈現(xiàn)多層、分層現(xiàn)象，作為北方第三市的青島中人口密集度大、老齡化遞進速度快的市北區(qū)，區(qū)域老年教育現(xiàn)代化發(fā)展也是要有層次性和階段性，建立科學的、可行的老年教育現(xiàn)代化目標體系是當前的主要任務(wù)之一，應遵循多樣化的策略和措施,根據(jù)區(qū)情,規(guī)劃設(shè)立好區(qū)級—街道級---社區(qū)級(社區(qū)教育機構(gòu)、駐區(qū)文教單位等)三級老年教育辦學網(wǎng)絡(luò),積極推進健康老齡化、積極老齡化，找準區(qū)老年大學發(fā)展定位，主動作為，由單純的活動學習場所向文化活動的展演平臺、工作骨干的培訓基地、文化養(yǎng)老的示范中心轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)新辦學模式,探索市場化、公益化辦學路徑，發(fā)揮“平臺、基地、中心”的效能。

　　二、解析政策實施落地，當好政策意見的“處理器”，共享老年教育“紅利”。

　　黨和政府對老年教育的重視和支持，重點體現(xiàn)在一系列有關(guān)發(fā)展老齡事業(yè)和老年教育事業(yè)的政策法規(guī)的出臺方面，以及發(fā)展老年教育不斷完善的頂層設(shè)計方面。作為基層老年教育工作者，不只做政策意見的“瀏覽器”和“存儲器”，要主動當好政策意見的“處理器”。

　　2016年至今，國家層面就出臺了一系列規(guī)劃和政策，如，2016年3月頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，其中提到“發(fā)展老年教育”。這是從政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出的。緊接著，2016年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，自2018年2月以來，山東省、青島市相繼出臺《關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實施意見》，中共中央、國務(wù)院也頒布《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》等文件意見，對各級老年教育工作提出了明確的要求。這是從大教育觀的角度為老年教育頒布的專項規(guī)劃。2017年2月，《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》頒布，其中有發(fā)展老年教育的專門一節(jié)。這是從老齡事業(yè)角度提出了老年教育的任務(wù)。2019年2月，頒發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》以及《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018-2022年)》，其中也提到了老年教育及其現(xiàn)代化發(fā)展問題等等。此外，老年教育發(fā)展也有法可依，如《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等對老年教育都有規(guī)定，老年教育已步入法治化發(fā)展道路。

　　《國務(wù)院老年教育發(fā)展規(guī)劃》以及《山東省關(guān)于加快發(fā)展老年教育實施意見》中明確指出，要豐富老年教育內(nèi)容和形式，積極開展老年人思想道德、科學文化、養(yǎng)生保健、心理健康、職業(yè)技能等方面的教育，幫助老年人提高生活品質(zhì)，實現(xiàn)人生價值。創(chuàng)新教學方法，將課堂學習和各類文化活動相結(jié)合，積極探索體驗式學習、遠程學習、在線學習等模式，引導開展讀書、講座、參觀、展演、游學、志愿服務(wù)等多種形式的老年教育活動。

　　三、堅持需求實效為導向，在規(guī)范化辦學基礎(chǔ)上不斷提升，推動老年大學工作向縱深發(fā)展。

　　(一)成效。

　　市北區(qū)老年大學制定學校年度工作計劃，本著“規(guī)范、科學、創(chuàng)新、一流”的辦學理念，以精細化、規(guī)范化管理為重點，積極推進校園文化建設(shè)工作，抓住老年教育向社區(qū)延伸的契機，擴大社區(qū)辦學輻射面，讓更多老年人享受到政府辦老年大學“紅利”，形成多渠道、多層次、多形式、多樣化辦學新格局，取得了階段性成果。例如，加強工作人員隊伍、教師隊伍、學員骨干隊伍三支隊伍建設(shè)，定點、定專題召開教師班長座談會、教育工作總結(jié)會、班長培訓會。完善制度建設(shè)，結(jié)合校情、學情等方面，逐步修訂學校學員管理辦法等十余項管理制度，使各項工作有章可循，逐步進入制度化、規(guī)范化的軌道。針對區(qū)域化特點，以學員為本，科學設(shè)置學制。課程、教學內(nèi)容安排做到“三結(jié)合”。一是不同專業(yè)類別課程相結(jié)合，設(shè)立多專業(yè)、多元化、多學科適應新時代老年群體需求的新課程；二是科學設(shè)置學制與結(jié)業(yè)相結(jié)合，定學制、定年級、定期結(jié)業(yè)，讓更為廣泛的老年群體享受到政府提供的優(yōu)惠資源；三是長、短班相結(jié)合，結(jié)合課程難易度，推行多學制、長課時、短班級不同形式的學習平臺。再如，學校信息化建設(shè)方面，一方面加強校園網(wǎng)絡(luò)硬件環(huán)境建設(shè)，安裝網(wǎng)絡(luò)教學一體化觸屏白板，實現(xiàn)校園部分班級網(wǎng)絡(luò)智慧教學平臺的推廣使用，借助“互聯(lián)網(wǎng)+、微平臺”等媒介，提升教育教學實效。另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，全面推進網(wǎng)上報名系統(tǒng)，老年人只需在家中通過電腦、手機登陸學校公眾號，輕松點擊，一鍵完成報名繳費全流程，報名方式的改革，既解決了老年人現(xiàn)場報名“用時長、擁擠搶”的現(xiàn)狀，又快捷、實時地掌握了各班級報名狀態(tài)，精確掌握每名學員的基本情況，為老年學員提供更為精準的服務(wù)奠定基礎(chǔ)。此外，在新冠肺炎疫情期間，學校不僅開通遠程教育網(wǎng)絡(luò)學習平臺，而且還利用“微平臺”組織教師網(wǎng)上教研，部分專業(yè)系、社區(qū)分校的教師通過“微課、微點評、微指導”為老年學員進行授課、點評作業(yè)，老年學員們還結(jié)合所學專業(yè)通過書畫、朗誦等方式在網(wǎng)絡(luò)上為武漢加油，為中國加油。在社區(qū)分校建設(shè)方面，積極探索“政府主導、街道參與、社區(qū)組織、大學指導”的工作模式，深化“老年教育向社區(qū)延伸”，形成“多渠道、多形式”的老年教育活動創(chuàng)新思路，在10個街道社區(qū)，建立社區(qū)老年大學分校13所，招收學員近千余人，不斷創(chuàng)新辦學模式，探索市場化、公益化辦學路徑，將老年教育納入黨建引領(lǐng)基層治理格局，積極嘗試“1+N”聯(lián)合辦學模式，與半島都市報社聯(lián)合，在市北區(qū)洛陽路街道成立青島市第一家半島社區(qū)老年大學—洛陽路學院，創(chuàng)建新型老年教育和基層黨建教育平臺，推進對“老年大學”開進社區(qū)的升級探索，實現(xiàn)組織共建、資源共享，為居民提供便捷多樣的教學服務(wù)。當好宣傳正能量的傳播主陣地，利用媒體推介、公眾號宣傳、校報等宣傳陣地展示老年教育辦學成果，組織學員積極參與島城重大節(jié)慶日國慶節(jié)、啤酒節(jié)等大型宣傳展演活動，在市級媒體教學活動報道10余次，公眾號、校報刊發(fā)20余篇，進一步了擴大老年教育工作影響力和美譽度。

　　(二)學思。

　　1.關(guān)于新時代老年人的培養(yǎng)模式的思考。在當今“人工智能”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”、“云計算”的時代，老年教育應緊跟時代、社會發(fā)展的腳步，在教育教學中廣泛應用現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化老年教育教學過程。隨著時間推移，一代受過較高層面教育的中青年成為今后老年大學面對的教育對象，老年大學的培養(yǎng)方向也應向“智慧老人、時尚老人”的培養(yǎng)模式上去深入研究、探索。

　　2.關(guān)于加強老年教育教師隊伍建設(shè)的思考。不斷加強老年大學教師隊伍建設(shè)，主動借用外力、借雞生蛋，既要爭取外聘專業(yè)院校畢業(yè)的優(yōu)質(zhì)師資資源，又要共享轄域內(nèi)高校的教師群體；走出去、請進來，既要借用市老年大學的優(yōu)質(zhì)師資，還要發(fā)揮群眾中的民間高手、區(qū)域工匠的作用，通過引進、培育高知、高能的老年教育教師團隊，加速提高我區(qū)受教育老年人的整體素養(yǎng)，讓一批批智慧老人、時尚老人走出課堂，走向社會。

　　3.關(guān)于培育地方民族特色課程的思考。特色是學科專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，在特色上下功夫，在原有的傳統(tǒng)文化課程基礎(chǔ)上，形成一批特色專業(yè)課程，增添剪紙、編織手工藝、“民間非遺”多彩年畫等民族特色課程；同時拓展校外實踐課堂，建立游學養(yǎng)基地，通過游學實踐的特殊形式，走進本地外市的博物館、民俗館等文化場館，開拓視野，提升素養(yǎng)，服務(wù)社會，發(fā)揮正能量。

　　(三)踐悟。

　　求異做事，求同做人。任何行業(yè)都一樣，努力成為行業(yè)的“領(lǐng)跑者”，而不是“追隨者”，在老年教育工作中，每一位老年教育工作者建立好“三種思維”。

　　1.用戶思維。用戶思維是一切思維的核心。小米產(chǎn)業(yè)的用戶超級體驗反饋、“三只松鼠”產(chǎn)品的體驗及時服務(wù)，從細節(jié)入手，分析精細，體驗至上。作為老年教育也要以老年學員為核心服務(wù)對象，解決他們切身教育需求，為他們提供便捷、利好的教育平臺，做好周到服務(wù)。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極建設(shè)“智慧校園”，在教育教學中廣泛應用現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化教育教學過程，嘗試“直播課堂”、“熱門課程在線小程序?qū)W習輔導”等新模式，打造老年教育的品牌專業(yè)、特色專業(yè)。

　　2.極致思維。要么不做，要做就做到最好，出客戶的逾期，才能起到極致的效果。在工作中用心、用情服務(wù)老同志，真心、真情、真誠的為老老年學員服務(wù)，多為他們做好事、辦實事、解難事，將工作做到學員們的心坎上，就一定能把老年教育做好。

　　3.迭代思維。沒有一款產(chǎn)品一上市就是十全十美的，不斷試錯，不斷提升，不斷創(chuàng)新。從微信1.0到8.0版本，都是不斷試錯，不斷根據(jù)用戶體驗反饋，進行快速調(diào)整和完善得到的結(jié)果。老年大學網(wǎng)上報名系統(tǒng)前期的使用運行收到良好的預期，后續(xù)如何借助信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，將其按照老年學員的需求做的更為強大周密，也是我們深入研究的課題，借助平臺實行老年大學學員臨時黨支部“微黨建”管理，定期進行專題“微講座”，拓展老年大學黨建學習渠道，借助網(wǎng)上平臺進一步開發(fā)完善，進行網(wǎng)上刷臉到校上課出勤統(tǒng)計，嘗試研發(fā)“家校通”APP,隨時關(guān)注老同志在校上課時段，方便與家人聯(lián)系等等，在工作中從小處著眼，單點突破，漸進式創(chuàng)新，快速更新，及時調(diào)整完善。

　　總之，老年教育工作在相關(guān)政策法規(guī)應引領(lǐng)下，始終堅持需求實效為導向，在不斷提升規(guī)范化辦學基礎(chǔ)上，推動老年大學工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　作者單位：山東省青島市市北區(qū)老年大學

　　職 務(wù)：教務(wù)科科長